看到這個標題，有人可能會問：生活還需要“安排”？確實，上個世紀的計劃經(jīng)濟，糧食實行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的年代，群眾的吃飯問題，都是國有糧食部門，根據(jù)國家的政策和規(guī)定，一絲不茍認真進行安排實施的。
　　 糧食“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，一是統(tǒng)購，即對農(nóng)村，農(nóng)場或者墾殖場生產(chǎn)收獲的糧食實行國家統(tǒng)一收購，定數(shù)量定價格。其中包含征糧與購糧。征糧就是農(nóng)業(yè)稅，以糧代稅。由糧食部門統(tǒng)一征收糧食后，按照國家定價折算總價款返回給國家財政收入。購糧即是余糧。農(nóng)民收獲的總糧食，扣除征糧和“三留糧”（口糧，種子糧、飼料糧）后，即余糧。實施征購糧任務(wù)下達，是硬指標，農(nóng)民必須交售完成。否則：從大的方面說，影響國民經(jīng)濟發(fā)展。從眼前說，影響城市居民糧食定量供應(yīng)。根據(jù)區(qū)縣不同，以及山區(qū)與平原，人口與田畝等眾多因素確定縣鄉(xiāng)村三級糧食征購任務(wù)。完成糧食征購任務(wù)，成了地方政府領(lǐng)導(dǎo)當年工作的中心，重中之重點。接收征購糧是糧食部門的主要工作。除國家糧食機關(guān)外，任何其他單位和個人均不得插手收購銷售糧食，否則將依法查處。
　　 二是統(tǒng)銷。一是即對城鎮(zhèn)居民的口糧供應(yīng)。城鎮(zhèn)居民定義，就是指公安派出所的“商品糧”戶口登記人員。二是農(nóng)村居民，指的是公安派出所的戶口登記中“非商品糧”人員。對城鎮(zhèn)居民銷售的口糧稱“商品糧”，按品種、定量、定價按月供應(yīng)銷售。對農(nóng)村居民的統(tǒng)銷糧有二種形式，一是“返銷糧”，另一種是“定銷糧”。是各有所指的兩種形式。
　　 每年糧食的總產(chǎn)量在完成統(tǒng)購糧任務(wù)后。還要扣除農(nóng)村生產(chǎn)生活必須保證的“三留糧”。即：口糧、種子糧、和飼料糧，確定是否收了“過頭糧”。這項工作就是糧食部門每年雷打不動的重要工作——“生活安排”。
　　 記得當年“三留糧”的標準是（稻谷）：口糧420斤/平均每人每年，種子糧15斤/每畝，飼料糧100斤/每頭豬每年。為了準確掌握每個農(nóng)村生產(chǎn)隊當年糧食生產(chǎn)收獲與完成征購任務(wù)后的糧食狀況?？h級糧食局都要抽調(diào)大部分干部職工參加每年一次的一項特殊工作——“生活安排”，要深入全縣280多個生產(chǎn)隊實地調(diào)查，要填報10多個表格。而且必須在晚稻已經(jīng)收割后的春節(jié)前夕完成。因為，這關(guān)系到是否違背了毛主席：“堅決不購過頭糧”的指示。和讓農(nóng)民有飯吃過春節(jié)的政治任務(wù)。
　　 “生活安排”工作主要針對是農(nóng)村群眾。因為城鎮(zhèn)居民的糧食定量是固定不變，這也是“安排”。而農(nóng)村群眾的糧食消費，是和當年的糧食產(chǎn)量，征統(tǒng)購任務(wù)，人口，田畝和飼養(yǎng)的豬耕牛變化情況掛鉤。這樣的“生活安排”就就意義十分重大。
　　 新一年的一、二月份，正是南方多雨雪最寒冷的時候。參加上山下鄉(xiāng)搞“生活安排”是十分辛苦的苦差事。記得有一年，我和一個同事冒雨乘車來到山區(qū)的陳坊糧管所，和當?shù)氐泥l(xiāng)管員小李冒著雨夾雪向30里外的天柱山生產(chǎn)大隊進發(fā)。步行3個多小時才到達大隊部，已是大雪紛飛。在這里的四天我們冒雪清查了8個生產(chǎn)隊的糧食收支帳本，核實了糧食倉庫存糧情況。根據(jù)政策規(guī)定，逐戶計算，如果要留足“三留糧”尚缺糧食10多萬斤。我們?nèi)鐚嵦畋砩蠄螅@得了上級下達了“返銷糧”指標。使該大隊二千余群眾到第二年春耕生產(chǎn)期間都沒有因缺口糧而挨餓。記得當年農(nóng)村有句戲言，說：“大隊干部享福，生產(chǎn)隊干部偷谷，社員躲在門背哭。”可見當年農(nóng)村糧食安排的重要性。
　　 上級給完成糧食征購任務(wù)后，“三留糧”有缺口的農(nóng)村，安排糧食指標，從各地糧站重新買回，這就是“返銷糧”。雖然造成了農(nóng)民又賣又買來回運糧的負擔，但是國家卻掌握了控制糧食的主動權(quán)，保障了城市商品糧供應(yīng)。后來傳達了毛主席的指示“不購過頭糧?！?。作為地方政府為了完成“糧食統(tǒng)購任務(wù)”往往很難做到。這就是當年糧食部門收糧季節(jié)忙，農(nóng)閑季節(jié)也忙的道理。
　　 再說“定銷糧”。是農(nóng)村專業(yè)性生產(chǎn)隊和山區(qū)田少人多的林業(yè)為主體的生產(chǎn)隊。例如：市郊的蔬菜專業(yè)生產(chǎn)隊，煙葉專業(yè)生產(chǎn)隊以及山區(qū)毛竹木材林區(qū)等等。都是需要國家糧食部門下達“定銷糧指標”供應(yīng)，以解決群眾的口糧問題。如果還有部分糧田可以種糧食，則必須減除這部分產(chǎn)量來最終確定“定銷糧指標”的多少?；旧鲜敲績赡暾{(diào)整一次“定銷糧指標”數(shù)。
　　 國家實施改革開放政策三十多年，極大地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，加上農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的進步，糧食產(chǎn)量翻番的提高。糧食供求關(guān)系已經(jīng)平衡并略有贏余。糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策就自然成為了歷史。作為一名歷經(jīng)這段歷史工作40余年的老糧食人，對這段經(jīng)歷還是記憶猶新，于懷。今天我們年輕一代知道當年的“生活安排”是什么一會事，會更加珍惜今天不愁吃穿的幸福生活！