欒川旅游業(yè)幾十年的發(fā)展，像鐳輻射一樣，不僅在發(fā)展中自覺(jué)地保護(hù)了青山綠水的原始美，在發(fā)展中提升了青山綠水的時(shí)代美，使“藏在深山無(wú)人知”的青山綠水，成了“城里人”休閑度假的優(yōu)美靚麗舒適雅靜安居的必選之地，變成了“欒川人”的金山銀山，帶動(dòng)了欒川商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、賓館酒店業(yè)、交通運(yùn)輸、工藝美術(shù)、園林綠化美化亮化、文學(xué)藝術(shù)和精神文明等各行各業(yè)各方面的大發(fā)展大提升，使欒川旅游業(yè)不斷地外延不斷地攀升不斷地顯示出無(wú)窮大的價(jià)值。欒川的吃、住、行、游、購(gòu)、娛等，給社會(huì)不斷地燦爛出時(shí)代的光華，給人們不斷地彰顯出無(wú)盡的福祉。欒川旅游業(yè)是“欒川人”探索出來(lái)的成為欒川鄉(xiāng)村振興的必選之路，是百年千年貧窮落后的偏遠(yuǎn)深山欒川，從此，摘掉了貧窮落后的帽子，站了起來(lái)，走向了富裕，走向了更加強(qiáng)大輝煌祥和的明天……
　　
　　 第一章、兩次旅游工作會(huì)議對(duì)欒川大旅游的帶動(dòng)作用
　　 第一節(jié)“8.18”會(huì)議
　　 談到欒川的旅游帶動(dòng)，不能忘記一個(gè)欒川縣委組織召開(kāi)的具有劃時(shí)代意義和歷史意義的兩次欒川旅游“里程碑”式的會(huì)議。
　　 第一次會(huì)議，是2000年8月18日，由欒川縣委組織召開(kāi)的旅游專題工作會(huì)議，名謂“欒川縣委八屆三次全體擴(kuò)大會(huì)議”，簡(jiǎn)稱“8.18”會(huì)議。
　　 那是火熱的夏天，將要結(jié)束時(shí)候的一個(gè)星期五的上午。
　　 涼爽的夏雨，“嘩啦啦”地下著。為剛剛發(fā)展起來(lái)的頭腦有點(diǎn)發(fā)熱的欒川旅游，帶來(lái)清爽的冷靜的嚴(yán)肅的思考。
　　 白色的霧靄，像雨女的紗帶，在青翠欲滴的層巒起伏的半山腰中纏繞著。無(wú)論是山坡溝壑、田間岸邊、山城道路兩邊，蓊蓊郁郁的各類樹(shù)種枝葉顯得更加碧綠更加精神。
　　 在欒川縣財(cái)政極度困難，僅僅是“工資財(cái)政”的情況下，欒川旅游要想大發(fā)展科學(xué)的發(fā)展談何容易？欒川旅游如何科學(xué)的發(fā)展？制定出一個(gè)什么樣的長(zhǎng)中短發(fā)展規(guī)劃？達(dá)到一個(gè)什么樣的長(zhǎng)中短目標(biāo)？實(shí)現(xiàn)一個(gè)什么樣的長(zhǎng)中短效果？欒川縣委縣人大縣政府縣政協(xié)四大班子的高層決策者們、頂層設(shè)計(jì)者們，必須要靜靜地坐下來(lái)，站在欒川的高度、洛陽(yáng)的高度、河南的高度、中國(guó)的高度、甚至是世界的高度，高屋建瓴的、高瞻遠(yuǎn)矚的，來(lái)冷靜地思考、來(lái)嚴(yán)肅地思考、來(lái)認(rèn)真地思考、來(lái)科學(xué)地思考。按照最初的欒川旅游發(fā)展美好圖畫，進(jìn)行大膽創(chuàng)新的構(gòu)思設(shè)計(jì)、大膽創(chuàng)新的規(guī)劃布局，大膽創(chuàng)新的科學(xué)決策。為今后欒川旅游幾十年，甚至是上百年的發(fā)展，提供最科學(xué)最合理的旅游發(fā)展建設(shè)藍(lán)圖，一任接著一任干，一任更比一任干得好才行。
　　 在欒川縣政府禮堂莊嚴(yán)的會(huì)議室里。
　　 欒川縣委八屆三次全體擴(kuò)大會(huì)議正在召開(kāi)。
　　 欒川縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)正襟危坐在主席臺(tái)上，來(lái)自全縣各行各業(yè)的首腦人物們、骨干力量們、業(yè)務(wù)精英們濟(jì)濟(jì)一堂，聆聽(tīng)著大討論后縣委政府的重要決策。
　　 會(huì)議的主題是：全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，大抓旅游，抓大旅游。
　　 會(huì)議由縣委副書記梁光照主持?？h委書記任建華分三個(gè)部分作“抓大旅游，大抓旅游”的動(dòng)員報(bào)告：
　　 一、豐富的旅游資源是大抓旅游的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，大抓旅游是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重大舉措，也是對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)需要；
　　 二、奮斗目標(biāo)和發(fā)展思路；
　　 三、采取措施，強(qiáng)力推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)。
　　 縣委八屆三次會(huì)議下發(fā)了《中共欒川縣委關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》?！稕Q定》從“指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和發(fā)展思路”“旅游發(fā)展的基本原則”“實(shí)行優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境”“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展”四個(gè)方面闡述了縣委對(duì)欒川旅游發(fā)展的目標(biāo)要求和方法步驟。
　　 在文件的最后，又特別強(qiáng)調(diào)指出：“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各部門，各廠礦企業(yè)，要在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞旅游發(fā)展大局，與旅游行政部門密切配合。廣泛參與，形成合力，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。為把欒川建設(shè)成為國(guó)家級(jí)優(yōu)秀旅游名縣而努力奮斗。”
　　 這是一次落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加快第三產(chǎn)業(yè)的決定》、專門研究部署欒川發(fā)展大旅游的專題會(huì)議。
　　 會(huì)議不僅制定了欒川旅游發(fā)展的大政方針，還明確了欒川縣發(fā)展大旅游的五年奮斗目標(biāo)：奮斗五年，實(shí)現(xiàn)年接待游客100萬(wàn)人。爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)旅游名縣。
　　 這是命令，也是進(jìn)軍旅游發(fā)展建設(shè)的號(hào)角！這是目標(biāo)，也是今后欒川發(fā)展人民走向富裕幸福生活的希望！
　　 為有效協(xié)調(diào)全縣旅游發(fā)展中各個(gè)部門之間的密切配合，欒川縣專門成立了欒川縣旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，縣四大班子各出一名副主任任副組長(zhǎng)。各個(gè)關(guān)鍵委局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員。
　　 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)旅游主管與執(zhí)行機(jī)構(gòu)——欒川縣旅游工作委員會(huì)，主任由縣長(zhǎng)兼任，常務(wù)副主任專職主持工作。
　　 從上述領(lǐng)導(dǎo)小組和旅游工作委員會(huì)的組長(zhǎng)和主任的兼職上可以看出，欒川縣委、政府對(duì)今后欒川旅游這一項(xiàng)工作的重視程度。
　　 原欒川縣旅游工作委員會(huì)常務(wù)副主任、現(xiàn)任洛陽(yáng)市旅游局副局長(zhǎng)孫小峰，對(duì)這次會(huì)議在欒川旅游發(fā)展中的作用，如是說(shuō)：“欒川縣委八屆三次會(huì)議，是一次研究部署欒川發(fā)展旅游的專題會(huì)議。也是欒川旅游大轉(zhuǎn)折、大發(fā)展的一次標(biāo)志性會(huì)議。正是這一次會(huì)議，奠定了之后二十年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的旅游發(fā)展基礎(chǔ)。因此，可以把欒川縣委八屆三次會(huì)議稱為欒川旅游發(fā)展的‘里程碑’?！?br />　　 八屆三次會(huì)議之前，欒川的雞冠洞、龍峪灣、重渡溝、九龍山溫泉療養(yǎng)院已經(jīng)開(kāi)發(fā)成型，且均已開(kāi)業(yè)迎賓，對(duì)老君山的開(kāi)發(fā)也已經(jīng)提上縣委、政府的議事日程。
　　 先期開(kāi)發(fā)景區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭，特別是重渡溝、雞冠洞、龍峪灣、九龍山溫泉療養(yǎng)院的游客接待的紅火程度，已經(jīng)使欒川人看到了旅游開(kāi)發(fā)的潛力，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了其中存在的問(wèn)題，在這次會(huì)議上，針對(duì)各種問(wèn)題制定出了強(qiáng)硬的科學(xué)的補(bǔ)救措施，使欒川的旅游發(fā)展藍(lán)圖更加科學(xué)、更加內(nèi)容豐富、更加具有戰(zhàn)略眼光?？h委八屆三次會(huì)議的重要決定，不僅又給欒川的旅游加了一把旺火，不僅是國(guó)營(yíng)、集體單位響應(yīng)縣委號(hào)召積極開(kāi)發(fā)旅游，那些在改革開(kāi)放之后掘得了一兩桶金的大小老板中，也有人看中了旅游這個(gè)“陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)”而成批加入到了欒川旅游的開(kāi)發(fā)行列中來(lái)。
　　 自2001年到2003的三年中，欒川繼雞冠洞、龍峪灣、老君山、重渡溝之后又陸續(xù)開(kāi)發(fā)了倒回溝、鼎室山、通天峽、寨溝、養(yǎng)子溝、石籠溝、白石崖、蟠桃山、白馬潭、農(nóng)耕園、伊河漂流、抱犢寨等十二個(gè)景區(qū)。使欒川景區(qū)發(fā)展到了十六個(gè)。如果加上河南省交通廳開(kāi)發(fā)的潭頭九龍山溫泉療養(yǎng)院和引進(jìn)外資發(fā)展起來(lái)的楊樹(shù)坪伏牛山滑雪場(chǎng)，欒川縣境內(nèi)已經(jīng)有大大小小十八個(gè)景區(qū)。洛陽(yáng)游客戲稱：欒川的任何一條小溝，只要放上一根匣桿，就是一個(gè)景區(qū)！
　　 同時(shí)，圍繞全縣各旅游景區(qū)的建設(shè)，欒川縣城、各景區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各景區(qū)所在村的配套旅游建設(shè)，也像雨后春筍般蓬勃發(fā)展起來(lái)。欒川的旅游大環(huán)境，緊扣“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等美好旅游服務(wù)宗旨，帶動(dòng)了欒川商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、賓館酒店業(yè)、交通運(yùn)輸、工藝美術(shù)、園林綠化美化亮化、文學(xué)藝術(shù)和精神文明等各行各業(yè)各方面的大發(fā)展大提升，從那時(shí)開(kāi)始逐漸發(fā)展壯大、穩(wěn)妥成熟起來(lái)，欒川旅游真正走上了規(guī)?；茖W(xué)化長(zhǎng)遠(yuǎn)化發(fā)展的壯美軌道。
　　 第二節(jié)、“3月3”會(huì)議
　　 走不出大山，難見(jiàn)平川；
　　 走不出小溪，難見(jiàn)波瀾；
　　 走不出籬笆，難見(jiàn)高樓；
　　 走不出迷霧，難見(jiàn)晴天。
　　 第二次會(huì)議，2006年3月3日，由欒川縣委縣政府組織召開(kāi)的“旅游工作會(huì)議”，簡(jiǎn)稱“3月3”會(huì)議。
　　 欒川縣委、縣政府和縣旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組是做了充分的準(zhǔn)備工作后召開(kāi)的。
　　 這個(gè)準(zhǔn)備不是縣委秘書班子的會(huì)議材料上，不在會(huì)場(chǎng)的選擇和布置上，而是體現(xiàn)在大量的對(duì)縣內(nèi)旅游發(fā)展情況的調(diào)查研究、到外地考察學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)上，和回來(lái)之前之后的反復(fù)討論、研究基礎(chǔ)之上的會(huì)議意義。
　　 嚴(yán)格算起來(lái)，這次會(huì)議的準(zhǔn)備工作是從2005年的10月下旬就開(kāi)始了。為了給欒川旅游確定一個(gè)前瞻性的發(fā)展方向，縣旅游領(lǐng)導(dǎo)小組組織了一個(gè)十幾人的高級(jí)別旅游考察團(tuán)：縣委副書記、副縣長(zhǎng)和旅游領(lǐng)導(dǎo)小組的副組長(zhǎng)、旅游工作委員會(huì)正副主任及雞冠洞、重渡溝、龍峪灣、老君山、九龍山溫泉等五大景區(qū)的一把手——全部是欒川旅游的決策人物。
　　 明眼人一看便知，這是欒川高層派出的這樣的高級(jí)別考察團(tuán)，其目的顯而易見(jiàn)——這次會(huì)議不僅是為2006年3月3日的常規(guī)性旅游工作會(huì)議做準(zhǔn)備，也不僅僅是每年一度的“旅游淡季”的常規(guī)學(xué)習(xí)，而是有著更深層次的目的：這個(gè)目的在今天看來(lái)，我們已經(jīng)很清楚了，那就是要為欒川旅游今后十年或者更長(zhǎng)一點(diǎn)的規(guī)劃作前期的調(diào)查研究！
　　 這是一次走出去開(kāi)闊眼界增長(zhǎng)閱歷的會(huì)議，這是一次放飛夢(mèng)想大膽創(chuàng)新進(jìn)一步科學(xué)布局的追求欒川旅游發(fā)展利益最大化的會(huì)議，這是一次欒川旅游發(fā)展走向壯大走向成熟走向完美的會(huì)議。
　　 這次會(huì)議上，除了常規(guī)的總結(jié)上年工作、表彰行業(yè)先進(jìn)以外，最重要的內(nèi)容則體現(xiàn)在縣委書記的總結(jié)講話上。時(shí)任縣委書記張獻(xiàn)會(huì)在會(huì)議上對(duì)于旅游提出了要“達(dá)到四個(gè)高度”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求：把旅游提升到調(diào)整產(chǎn)業(yè)突破點(diǎn)的高度、支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高度、縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量重大舉措的高度、旅游縣城升級(jí)重要途徑的高度；實(shí)現(xiàn)由生態(tài)觀光游到休閑度假游的轉(zhuǎn)變、數(shù)量擴(kuò)張型到效益擴(kuò)張型的轉(zhuǎn)變、小散弱差向集約化、規(guī)?；D(zhuǎn)變、單一門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、旅游資源縣向旅游強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。
　　 欒川縣委、縣政府清楚地知道，經(jīng)過(guò)了政府帶動(dòng)下的5年的旅游發(fā)展，欒川旅游已經(jīng)發(fā)展到了一定的規(guī)模。這表現(xiàn)在旅游景區(qū)遍地開(kāi)花；來(lái)欒游客量年年增長(zhǎng)，旺季常?！耙淮搽y求”。但與此同時(shí)，旅游發(fā)展中的問(wèn)題也在不斷出現(xiàn)：國(guó)有景區(qū)后勁乏力，提質(zhì)增效資金短缺；游客不少，收入不多；農(nóng)家賓館檔次低下，服務(wù)質(zhì)量亟待提升等諸多旅游服務(wù)瓶頸問(wèn)題需要關(guān)鍵解決的時(shí)刻召開(kāi)的。
　　 如何解決這些發(fā)展中存在的難題，把欒川旅游引導(dǎo)到一個(gè)更高的水平？正是帶著這個(gè)問(wèn)題，一個(gè)由決策層重要人物組成的考察團(tuán)出發(fā)了——于是，便有了2005年10月下旬的那一次“戰(zhàn)地黃花分外香”的考察行程?？疾靾F(tuán)每到一地，除了參觀當(dāng)?shù)氐闹饕糜尉包c(diǎn)，考察當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的成果以外，還有一個(gè)重要的活動(dòng)，那就是聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣賳T介紹他們發(fā)展旅游的經(jīng)驗(yàn)。
　　 回來(lái)之后，考察團(tuán)的成員們每個(gè)人都有自己的想法，但是他們卻有幾點(diǎn)共同的感受：一是各地政府主導(dǎo)旅游發(fā)展的能力驚人，包括旅游融資；二是“城即景、景即城”的旅游發(fā)展思路；三是各有特色的旅游發(fā)展模式。從而形成了欒川旅游發(fā)展后來(lái)的“寥廓江天萬(wàn)里霜”的美好情景。
　　 如果以“坐井觀天”的思維來(lái)看問(wèn)題，欒川縣委、政府不管在主導(dǎo)旅游發(fā)展方面，還是在旅游整體的發(fā)展方面做得確實(shí)都很不錯(cuò)，而且成績(jī)相當(dāng)驚人。但是，看一看國(guó)內(nèi)發(fā)展較好的地方，就能看到差距了——這就是張獻(xiàn)會(huì)代表欒川縣委縣政府為什么會(huì)提出“四個(gè)高度”“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的原因。這也是欒川旅游在后來(lái)提質(zhì)增效的十年中重點(diǎn)發(fā)力之處。
　　 在后來(lái)的十年中，歷屆政府都在著力解決改制重組、提質(zhì)增效及大旅游的環(huán)境提升問(wèn)題。
　　 從2007年之后，欒川旅游的領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)生了重要變化。首先是副縣長(zhǎng)宗玉紅擔(dān)任旅游領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，然后是楊保國(guó)接任旅游工作委員會(huì)主任，繼而縣委常委、副縣長(zhǎng)孫欣欣又接楊保國(guó)成為旅游工作委員會(huì)主任?？梢?jiàn)欒川高層對(duì)欒川旅游發(fā)展的重視程度和執(zhí)行力程度。
　　 但是，不管領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)生什么變化，欒川旅游工作的方向始終如一：由原來(lái)的4A繼續(xù)申報(bào)5A；做大旅游，抓大宣傳，將欒川旅游市場(chǎng)向更遠(yuǎn)的長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。掀起第二次旅游高潮——縣委提出了“奇境欒川，自然不同”的宣傳語(yǔ)。提出了“提質(zhì)增效，二次創(chuàng)業(yè)”的口號(hào)。提出了“高、養(yǎng)、學(xué)、閑、清、奇”的新六要素概念。并提出了以“十、百、千、萬(wàn)”工程命名的旅游工作目標(biāo)。
　　 2007年，全縣經(jīng)過(guò)改制、重組、招商、引資，全縣當(dāng)年在建項(xiàng)目達(dá)到了18個(gè)，總投資達(dá)到了13億元。這些項(xiàng)目包括伏牛山世界地質(zhì)公園、伏牛山游客中心、地質(zhì)博物館、旅游紀(jì)念品加工基地等。與此同時(shí)，創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣工作順利通過(guò)專家評(píng)審，并由國(guó)家旅游局正式命名欒川縣為“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”！
　　 第三節(jié)、兩次會(huì)議的“里程碑”作用
　　 在欒川旅游的發(fā)展史上，這兩個(gè)會(huì)議具有“里程碑”的重要作用和意義。
　　 第一個(gè)會(huì)議是2000年8月18日召開(kāi)的“縣委八屆三次擴(kuò)大會(huì)議”；第二個(gè)會(huì)議是2006年3月3日召開(kāi)的“2006年旅游工作會(huì)議”。前一個(gè)會(huì)議召開(kāi)在國(guó)務(wù)院發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的大背景之下，也在欒川旅游開(kāi)發(fā)“試驗(yàn)田”有了收益之后，這個(gè)會(huì)議奠定了“抓大旅游，大抓旅游”的基本基調(diào)，是欒川經(jīng)濟(jì)從“有水快流”的工礦業(yè)向“綠水青山”的旅游業(yè)轉(zhuǎn)變的“里程碑”；后一個(gè)會(huì)議召開(kāi)在縣委八屆三次擴(kuò)大會(huì)議提出的旅游發(fā)展目標(biāo)完全達(dá)到以后，也在取得了階段性成果之后面臨著“提質(zhì)增效”重要課題之時(shí)——這個(gè)會(huì)議為欒川旅游后來(lái)十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展定下了基調(diào)，是欒川旅游從“小、散、弱、差”向集約化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變的“里程碑”。