一輛小汽車在居民區(qū)內(nèi)的道路上軋著了一條小狗。小狗在地上抽搐了幾下就死了。小狗的女主人在旁邊跺著腳號啕大哭。這時的司機尷尬極了。他該做什么？他又能做什么？軋死了狗，他有責任。他應(yīng)該道歉，應(yīng)該賠款，甚至應(yīng)該受到懲罰?？晒肥潜黄嚭筝嗆埶赖?。司機顯然沒看見那條狗。那狗沒栓狗鏈，肯定是在地上亂跑，見汽車來了驚慌逃竄撞上了車輪。果真如此，那狗和它的主人也負有一定責任?？墒怯烧l來判定呢？如果雙方不能和解，報警也許是最好的選擇。相信警察會有辦法解決，總不至于鬧到法庭上去。
　　
　　 現(xiàn)在養(yǎng)狗的人越來越多，隨之而來的問題也越來越多。養(yǎng)狗的問題說大也不大，最嚴重的不過就是惡狗傷人，打幾次藥針也就過去了。但如果不加管束，也會在一定程度上影響居民之間的和諧。例如，在小區(qū)里面或外面的路上走著，時不時地就會看見一堆狗屎，有的屎被人踩過了，弄得幾步之內(nèi)都不干凈。有的狗遇到人會突然狂叫幾聲，嚇得人渾身起雞皮疙瘩。有的狗喜歡在人的腳背上聞。孩子被聞會嚇得大哭。這時狗主人會說一句：“它不咬人?！笨晒樊吘故枪?，誰能保證它總不咬人？還有，園中的長凳或長椅是給人坐著休息的?？捎械娜司谷蛔屪约罕旆鼠w壯的大狗趴在那上面給它梳毛。這些事說起來都是小事?？蛇@些小事正影響著人們的正常生活。而要禁絕這些小事，又不能不下真功夫。
　　 若干年前，為了杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，某市政府曾就養(yǎng)狗的問題作過明確規(guī)定。例如：哪些種類的狗可以養(yǎng)，除此之外其它種類的狗不準養(yǎng)。狗的身高有限制，超高的不準養(yǎng)。飼養(yǎng)的狗要登記注冊，要注射疫苗。帶狗外出有固定的時間，在固定時間之外不準出門。公共場所不準帶狗進入。帶狗出們要栓狗鏈。狗鏈的長度有規(guī)定，不能超長。牽狗鏈的一定得是成年人，未成年人不能牽狗。狗在外邊的糞便要由主人隨時收拾干凈，等等。這些規(guī)定由市人大常委會通過，在全市發(fā)布。可實際上這些規(guī)定沒過多久便銷聲匿跡了，并未見認真執(zhí)行。之所以沒有認真執(zhí)行，顯然是執(zhí)行起來有難度。表面上看，規(guī)定是為管狗的，可狗的行為都與人有關(guān)。管狗其實也就是管人。而要管人就沒這么簡單。深層的原因還有，飼養(yǎng)動物并非個別城市個別地方的事，而是全國普遍的問題。既是全國的問題，就應(yīng)有全國統(tǒng)一的法律。沒有全國統(tǒng)一的法律，任何一個地方自己制定的法律，因為沒有國法支撐，力度就小，底氣不足，所以執(zhí)行有困難，隨時隨地都會遇到阻力。
　　 與此相類似的問題還有人們在公園廣場的活動。公園廣場都是公共場所。這里聚集的人多，作一些嚴格的規(guī)定是必要的，例如不準帶車輛和動物入內(nèi)等。規(guī)定不可能作得很細致，不可能面面俱到?？墒遣蛔饕?guī)定不等于沒有規(guī)矩。如果不守規(guī)矩，隨心所欲，就會影響到別人。例如跳廣場舞。跳廣場舞是一項很好的集體活動?？墒翘臅r間太長太晚，或者音響開得太大，影響了周圍居民的休息，那就不妥了。還有的人在廣場練聲。練聲你可以引亢高歌，甚至大喊大叫?？墒悄闳绻偌觽€麥克風音箱，音量放得很大，恨不得讓全廣場的人都聽到，那就超出練聲的本意了。
　　 類似的問題還有很多。不可能都像對待養(yǎng)狗那樣作出明細的規(guī)定。而且既便有了規(guī)定，也難保都能執(zhí)行。歸根到底還得依靠自覺，依靠全民文明素質(zhì)的提高。
　　
　　 西方有一句諺語：一個人的自由以他人的自由為限度。就是說，人人都享有自由。但你的自由是有限度的。當你的行為影響到別人自由的時候，你的自由行為就應(yīng)當停止。這也就是我們常說的自覺。
　　 事實是，并不是每個人都能作到自覺。在這樣的環(huán)境之下，要保證每個人都能不被干擾地享有自由，還須有法律保證。2020年5月28日全國人大通過的中華人民共和國民法典，為這一切提供了法律保證。例如：民法典中有規(guī)定：“飼養(yǎng)動物應(yīng)當遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，不得妨礙他人生活。”還有規(guī)定：“從事民事活動，不得違反法律，不得違背公序良俗。”前面說到擾民的幾件事應(yīng)當怎樣對待，在這里都找到了法律依據(jù)，意義明確，道理分明。這里不但包涵了法律法規(guī)、社會公德，還包涵了公共秩序和良好習俗。如此看來，某市之前所作的關(guān)于養(yǎng)狗的規(guī)定是附和民法典的，可以理直氣壯地執(zhí)行。而只要認真執(zhí)行了，即如前面所說被汽車軋死的小狗，它是在規(guī)定的時間內(nèi)出來的，它是栓了狗鏈的，它是由主人牽著的沒有亂跑，那么悲劇就不會發(fā)生。
　　 一部民法典，共分七編八十四章一千二百六十條，涵蓋了民事活動的各個方面，從生老病死、婚喪嫁娶、鄰里糾紛直至高樓墜物傷人賠償?shù)鹊葢?yīng)有盡有一應(yīng)俱全?？雌饋矶际侨粘Ｉ钪械男∈隆？蛇@一切卻是建設(shè)和諧社會所必不可少的。在我們?nèi)竦奈拿魉刭|(zhì)還沒有提高到能夠依靠自覺來解決一切問題的時侯，法律約束是必要的。而這又是進入自覺境界的必由之路。