“農(nóng)民”一詞語(yǔ)出《谷梁傳?成公元年》：“古者有四民。有士民，有農(nóng)民，有工民，有商民。即士農(nóng)工商四民?！睆氖方灞硎隹芍?，農(nóng)民是一種謀取生活的職業(yè)，更是一種社會(huì)構(gòu)建的基本群體，這個(gè)社會(huì)群體古已有之?！懊褚允碁樘臁?，農(nóng)業(yè)是社稷之根本，是所有事業(yè)運(yùn)行成功的基石。
　　 截止2021年，我國(guó)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生活來(lái)源的人口大約5.57億人。從建國(guó)初期到現(xiàn)在，我國(guó)歷屆政府都非常重視農(nóng)村的發(fā)展以及相關(guān)政策的完善，特別是十九大以來(lái)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為黨中央的重大戰(zhàn)略部署。鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)是建成全面小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為基本點(diǎn)，其中包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等五個(gè)方面，內(nèi)涵豐富，涉及面廣。
　　 有目共睹的事實(shí)是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的強(qiáng)力發(fā)展，我國(guó)目前鄉(xiāng)村的整體面貌和農(nóng)民的生活質(zhì)量已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化。但是有一個(gè)現(xiàn)象也是有目共睹的事實(shí)，走進(jìn)村子，在碧瓦朱甍、寬敞明亮的農(nóng)舍里，居住者大部分都是年老體衰的老人，他們的兒女們基本上都背井離鄉(xiāng)去外地打工了。土地經(jīng)營(yíng)投資大，利潤(rùn)小，收益并無(wú)保障，為了養(yǎng)家糊口，大量的青壯年把出賣(mài)勞動(dòng)力當(dāng)成支撐家庭經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要渠道。矛盾的是，目前中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老模式仍然是以家庭養(yǎng)老和土地保障形式的自我養(yǎng)老為主，城鎮(zhèn)化過(guò)程中大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移致使家庭結(jié)構(gòu)有所變化，家庭的養(yǎng)老功能不斷弱化甚至難以為繼。農(nóng)村老人養(yǎng)老成了亟待解決的“燙手山芋”，具體表現(xiàn)為獨(dú)居老人增多，缺少親情陪護(hù)，有病難以及時(shí)醫(yī)治，相關(guān)養(yǎng)老政策難以踐行，對(duì)空巢、留守老人關(guān)注度不足，農(nóng)村已有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不夠完善等等問(wèn)題。農(nóng)村老人在家庭和社會(huì)當(dāng)中占有相當(dāng)大的比率，他們?cè)?jīng)為社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)耕文明的傳承延續(xù)付出了畢生精力，晚年應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)的關(guān)注和善待。可以說(shuō)，把農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題解決好了，鄉(xiāng)村振興事業(yè)必定會(huì)燦爛輝煌、錦上添花。
　　 1.加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政支持力度。
　　 頂層設(shè)計(jì)，基層實(shí)施，提高對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療救助等項(xiàng)目的補(bǔ)貼力度，保證用于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的資金足額按時(shí)發(fā)放，為完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)資源加大資金保障。建立基本養(yǎng)老服務(wù)財(cái)務(wù)機(jī)制，加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老人活動(dòng)室、村組服務(wù)中心(站)等場(chǎng)所建設(shè)的支撐力度，將政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)制度延伸至農(nóng)村地區(qū)，循序漸進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用在鄉(xiāng)村地區(qū)的覆蓋。利用民間資本和社會(huì)力量，落實(shí)土地、融資、財(cái)補(bǔ)等政策，發(fā)展各類(lèi)“政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上”的養(yǎng)老服務(wù)模式，滿足農(nóng)村戶籍老人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的基本需求。
　　 2.支持社會(huì)組織從事農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。
　　 完善社會(huì)組織參與農(nóng)村養(yǎng)老的政策法規(guī)和管理制度，對(duì)社會(huì)組織從事養(yǎng)老服務(wù)提供完善的法律依據(jù)，進(jìn)行清晰的界定；引導(dǎo)社會(huì)組織的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管，為社會(huì)組織發(fā)展提供精確的制度規(guī)范。鼓勵(lì)社會(huì)組織完善治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)組織的專(zhuān)業(yè)治理能力和公共服務(wù)能力，提高規(guī)范化程度。引導(dǎo)社會(huì)組織在農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大格局中明確自身定位，構(gòu)建與其他養(yǎng)老服務(wù)主體的多元協(xié)作關(guān)系，汲取更多的外部資源，更好地參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)政府與社會(huì)組織的協(xié)同合作，加大對(duì)社會(huì)組織的財(cái)政支持，對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，減輕社會(huì)組織的負(fù)擔(dān)，努力夯實(shí)社會(huì)組織可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)和社會(huì)空間。
　　 3.大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
　　 打造集養(yǎng)老、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)保健為一體的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源和養(yǎng)老資源的緊密銜接，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)失能失智老年人提供集中或居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。依托區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），推行互聯(lián)網(wǎng)+智能養(yǎng)老，開(kāi)展助餐、助浴、助潔、助聊、助急、助行、助醫(yī)、助樂(lè)等增值服務(wù)。實(shí)施農(nóng)村老年人日間照料中心與村衛(wèi)生室共享工程，鼓勵(lì)有條件的村，把照料中心與村衛(wèi)生所設(shè)置在一起，實(shí)現(xiàn)資源共享，為農(nóng)村老年人提供更便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
　　 4.建立可持續(xù)的內(nèi)生型互助養(yǎng)老機(jī)制。
　　 依托基層老年協(xié)會(huì)、老年互助會(huì)、留守婦女服務(wù)隊(duì)等組織，以農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)鄰里交往頻繁、人際關(guān)系密切的特點(diǎn)，積極組織低齡老人與高齡老人、健康老人與病弱困難老人就近、就親、就便幫扶結(jié)對(duì)，建立相對(duì)固定的結(jié)對(duì)互助關(guān)系，通過(guò)入戶交流、外出陪伴、結(jié)對(duì)幫助等形式，開(kāi)展互助守望、生活照料、精神關(guān)愛(ài)、維權(quán)調(diào)解等活動(dòng)。
　　 5.建立健全留守老年人的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。
　　 增強(qiáng)村規(guī)民約對(duì)家庭贍養(yǎng)義務(wù)人的道德約束，發(fā)揮孝親敬老典型的示范引導(dǎo)作用。在摸清農(nóng)村留守老年人基本情況基礎(chǔ)上，建立信息共享和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。強(qiáng)化村民委員會(huì)對(duì)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的基礎(chǔ)保障作用。組織鄰里鄉(xiāng)親、村民小組和老年組織等以電話問(wèn)候、上門(mén)訪問(wèn)等方式定期探訪，及時(shí)了解農(nóng)村留守老年人生活情況，重點(diǎn)幫扶有安全風(fēng)險(xiǎn)和生活困難的農(nóng)村留守老年人。鼓勵(lì)公益性社會(huì)組織、社會(huì)工作者積極參與農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，關(guān)注留守老人的精神狀態(tài)、保障心理需求。
　　 因?yàn)闅v史性原因，當(dāng)代老農(nóng)民有很多種自身特點(diǎn)：文化層次較低，新生事物接受能力遲緩；低級(jí)農(nóng)業(yè)時(shí)代養(yǎng)成的生活習(xí)慣和思維定勢(shì)根深蒂固，變通困難，即便有再好的普惠政策，具體操作起來(lái)還是相當(dāng)不容易的。乘著鄉(xiāng)村振興的東風(fēng)，筆者懷著美好的愿景，期望相關(guān)部門(mén)深入實(shí)際，了解老農(nóng)民的養(yǎng)老實(shí)際需求，給他們的后半生提供切實(shí)有效的暖心服務(wù)和幫助措施。